2017-07-25 08:46:00
十八大以來，我國農(nóng)村土地制度啟動了多項改革試點。這一輪改革試點地區(qū)全國開花，內容包含了土地的確權頒證、土地的權利抵押、宅基地和建設用地的流轉等，力度空前。記者了解到，隨著農(nóng)村土地制度改革的深入推進，今年多項試點將迎來收官，試點中取得的經(jīng)驗和成績將會為未來的制度設計和法律修訂提供重要參考，而農(nóng)地改革也將在2018年進入全新階段。
筑基確權為農(nóng)村各項改革開啟空間
目前，全國31個省、直轄市、自治區(qū)中，共有28個地區(qū)在推進整省農(nóng)村承包地確權登記頒證試點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部年初公布的消息，截至2016年底，全國2582個縣(市、區(qū))開展了試點，確權面積近8.5億畝，約占全國二輪承包合同面積的70%，山東、寧夏已率先向中央報告基本完成。按照規(guī)劃，我國要力爭在2018年底基本完成農(nóng)村承包地確權登記頒證。
除了承包地確權頒證將收官外，農(nóng)村其他類型土地的確權工作也陸續(xù)得到明確。國土資源部不久前下發(fā)了《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》，對相關工作提供了更加明確的指導，宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證今年也有望全面提速。 盤活 “三塊地”改革喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)
另一項進入總結階段的農(nóng)村土地改革試點被稱為“三塊地”改革試點，包括了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度等三項改革。
這三項改革正式啟動于2015年2月，國家部署了33個地區(qū)進行試點。根據(jù)安排，三項試點工作任務分別包括制定縮小征地范圍的辦法；賦予符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股權能；依法保障農(nóng)民宅基地權益，改革農(nóng)民住宅用地取得方式，探索農(nóng)民住房保障新機制等。
實際上，“三塊地”改革旨在喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到今年年底，所有“三塊地”改革試點將正式收官。
突破“兩權”抵押為農(nóng)企引金融活水
由中國人民銀行和銀監(jiān)會負責，2015年正式啟動的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款等“兩權”抵押貸款試點在2017年也將迎來收官。試點結束后，結果將上報全國人大常委會，作為修法的重要依據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，我國如今流轉比例已超過農(nóng)村承包地總面積的三分之一，流轉總面積超過4億畝。有專家表示，當前中國農(nóng)村可流轉的土地價值估算約為100萬億元，其中耕地約40萬億元。隨著我國農(nóng)村土地流轉率每年逐步提升，其中的金融需求也在不斷增加。實際上，我國土地流轉過程中的金融服務一直是薄弱環(huán)節(jié)，這也是當前“三農(nóng)”領域迫切需要解決的問題。正因如此，“兩權”抵押貸款試點工作應時而生。 （據(jù)《經(jīng)濟參考報》）
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