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2025年中央一號文件明確“五個不”——

1. 提高村莊規(guī)劃編制質量和實效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導或出臺通則式管理規(guī)定；2. 健全承包地經(jīng)營權流轉管理服務制度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉；3. 不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地；4. 不允許退休干部到農村占地建房；5. 不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經(jīng)營風險和債務。