2025-08-28 18:28:47
8月28日，記者從安康市新聞辦召開的“深化營商環(huán)境突破年”系列新聞發(fā)布會獲悉：今年以來，安康市市場監(jiān)管部門把規(guī)范涉企執(zhí)法行為作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的重要載體和優(yōu)化營商環(huán)境的有效舉措，聚焦“行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查”等突出問題，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，確保涉企行政檢查職權(quán)法定、程序規(guī)范、合理適當(dāng)、包容審慎，切實(shí)減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”金字招牌。
編制檢查計(jì)劃。依據(jù)部門行政檢查事項(xiàng)清單，結(jié)合年度重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，科學(xué)、全面制定行政檢查計(jì)劃并評估合法性、合理性和必要性，嚴(yán)禁無計(jì)劃檢查和計(jì)劃外檢查。目前該局已制定首批9個(gè)方面20項(xiàng)檢查計(jì)劃。日常檢查與專項(xiàng)檢查、跨條線檢查能夠合并執(zhí)行的，合并執(zhí)行。對年度檢查計(jì)劃、專項(xiàng)檢查計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況需要增加或取消的，按程序及時(shí)調(diào)整。嚴(yán)格專項(xiàng)檢查計(jì)劃管理，對區(qū)域內(nèi)某一突出問題，經(jīng)評估確需專項(xiàng)治理的，嚴(yán)格控制檢查范圍、內(nèi)容和時(shí)限等，事先制定檢查計(jì)劃，報(bào)同級司法機(jī)關(guān)審核，并經(jīng)本級人民政府同意后予以公布，堅(jiān)決杜絕“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查。
嚴(yán)格執(zhí)法程序。優(yōu)化行政檢查方式，對采用遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控、大數(shù)據(jù)篩查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等措施可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的事項(xiàng)，實(shí)施非現(xiàn)場檢查。能實(shí)施非現(xiàn)場檢查的，不再開展現(xiàn)場檢查。實(shí)施行政檢查前，制定檢查方案并按規(guī)定報(bào)批。實(shí)施行政檢查時(shí)，出具行政檢查通知書，并告知檢查對象在檢查過程中的權(quán)利和義務(wù)。堅(jiān)決杜絕檢查人員不出示執(zhí)法證件、無計(jì)劃檢查、不出示行政檢查通知書等違規(guī)檢查情況發(fā)生。在采取行政強(qiáng)制措施前進(jìn)行必要性評估，審慎作出查封、扣押等決定。堅(jiān)持行政強(qiáng)制措施程度與違法行為情節(jié)相匹配，盡量采取對經(jīng)營主體影響最小的措施，堅(jiān)決杜絕違法查封、扣押無關(guān)的場所、財(cái)物和資料。
強(qiáng)化分類監(jiān)管。推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面提升監(jiān)管效能。實(shí)施“通用+行業(yè)”經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。對于信用風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營主體，降低抽查比例和頻次，同一檢查事項(xiàng)原則上一年只檢查一次，不實(shí)施重復(fù)檢查；對于風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營主體，合理提高抽查比例和頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加大跨部門聯(lián)合抽查檢查，近年來共制定抽查任務(wù)723個(gè)，其中部門聯(lián)合抽查167個(gè)、占比23%。推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，納入聯(lián)合檢查的部門由原來的21個(gè)增加到31個(gè)，執(zhí)法檢查人次減少11.67%，企業(yè)接受檢查頻次降低8.24%，實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)制度性成本與提升行政監(jiān)管效率有效融合。
規(guī)范行政處罰。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則、行政處罰裁量基準(zhǔn)和重大執(zhí)法決定法制審核制度，壓縮自由裁量空間，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素，決定是否給予行政處罰以及給予行政處罰的種類和幅度，讓經(jīng)營主體和人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)“首違不罰”清單、輕微違法行為減輕行政處罰清單，對違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。嚴(yán)禁沒有法定依據(jù)、未經(jīng)法定程序作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定。
農(nóng)業(yè)科技報(bào)-中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 王革委
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